【培华经验】西安培华学院：以“一融双高”探索民办高校党建与学校发展融合新路径

学校经验获全国高校思想政治工作网报道

西安培华学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》关于“推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合”要求，认真落实全国高校党建工作会议精神，以“一融双高”为突破口，围绕“强本申硕”攻坚任务、“双优”建设目标，从红色基因铸魂、制度机制融合、思政育人提质、内涵发展攻坚四个维度协同发力，持续推动党的建设与学校事业发展同频共振，实现党建工作从“有形覆盖”走向“有效覆盖”，有力提升办学治校水平。2026年7月1日，学校党委被授予“陕西省先进基层党组织”称号。

一、健全融合机制固根本，确保治理结构有位更有为

学校坚持制度先行，把党的领导深度嵌入学校治理、决策、考核全链条，构建目标相融、过程相融、考核相融的一体化运行机制，从源头上确立党组织法定地位，打通“一融双高”制度机制脉络。一是刚性落实“党建入章”。将党组织法定地位、重大事项党委前置审议、人员配备、经费保障等刚性要求完整写入学校章程，并把章程规定转化为办学治校常态化决策程序。严格执行“第一议题”制度和“思想引领、学习在先”机制，构建“三级讲师团”理论宣讲体系，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。二是深化“交叉任职、三向交融”。探索建立理事会、党委、行政等“交叉任职、三向交融”的办学治校管理模式，实现党建工作与事业发展一同谋划、一同部署、一同推进、一同考核。学校党委班子与理事会、行政班子人员互通兼任，党委书记进入理事会，校长兼任党委副书记，党员行政班子成员全部进入党委班子，纪委书记进入监事会，打通党委统筹、党政齐抓、纪委监督的治理通道，形成“决策共商、责任共担、发展共促”的工作格局。三是建立党委前置审议清单。规范重大事项党委前置审议程序，把党的建设、维护政治安全、意识形态工作、思想政治工作等重大事项列为党委直接决定事项；把发展规划、大额资金使用、重要人事安排等列为前置研究事项；把教师聘用、课程建设、教材选用等列为政治把关事项，从源头上把牢政治方向。四是完善常态化沟通协调机制。建立党委书记与理事长、校长定期沟通制度，以及党委班子与理事会、监事会、行政班子日常协商制度，确保党委意见在重大决策前充分表达、得到充分尊重，形成党政同心同向的工作合力。在组织建设上，构建“校党委—二级学院党委—党支部—党员”四位一体架构，61个师生党支部标准化达标率100%，教师党支部“双带头人”覆盖率100%。实施“一院一品牌、一支部一特色”创建工程，培育党建特色品牌15个，2个基层党组织入选陕西高校党建“双创”名单，获批“全国党建工作样板支部”2个。学校获评“省级党建示范高校”、五星级党组织，马克思主义学院获批省级重点马克思主义学院建设培育单位，基层党建全面进步、全面过硬。

二、规范决策程序强闭环，确保决策监督有形更有效

在明确治理架构的基础上，学校着力规范程序、强化监督，推动党组织参与决策和监督从“有形参与”走向“有效参与”。一是明确参与决策的内容与程序。聚焦学校发展规划、人事安排、财务预算、招生收费等涉及改革发展稳定和师生切身利益的重大事项，建立“提出议题—党委研究—党政联席会或理事会审议—行政执行—监督反馈”的闭环流程。重大议题须经党委先行研究，形成明确意见后再提交会议决策。二是构建立体化监督体系。党委书记以督导专员身份参加校长办公会，对办学方向、教学质量、招生录取等开展常态督导和政治把关。纪委书记按程序进入监事会，对财务审计、干部选任、招生收费等重点领域权力运行开展监督检查。建立纪委委员联系基层党组织制度，对发展党员工作的程序纪律开展监督，压实基层管党治党责任。三是坚持党管干部原则。严把干部选拔任用政治关，对校级领导班子选任实行政治审查备案，对中层干部选拔实行“任前考察、任中述职、任期考核”全过程监督，牢牢把握选人用人正确导向。四是严格落实全面从严治党主体责任。建立“四责协同”机制，严格落实意识形态工作责任制，坚持月度意识形态工作会、季度分析研判会、学期小总结、全年大总结制度。推进师德建设六大专项行动，构建全链条防控体系。在党建引领下，学校开展“立德树人・铸魂育人工程”十大系列教育实践活动，系统构建“思政课程、课程思政、日常思政、网络思政、校本文脉思政”五位一体大思政育人格局。学校党委构建“党建引领、思政赋能、五育并举、基因润心”工作体系，以“思政课程+课程思政”双轮驱动，用好红色校史馆、八大红色主题展馆，以“红旗颂”宣讲中心、校史育人与大思政创新发展中心为平台，讲好培华先辈的奋斗故事，把《红色百言》《进德百言》等研学活动，纳入师德教育、新生入学教育、主题党日等必修课，让姜维之老校长等校史人物的家国故事从书本走进现实，真正成为培根铸魂、启智润心的生动教材。打造“红色宣讲团”“行走的思政课”“国旗下微课堂”等育人品牌。“姜维之班”省级育人样板覆盖51个专业、3000余个班级，成为以党建带班建、以班建促育人的示范工程。学校组建由校领导、教学名师、行业专家、先进模范、优秀学长等共同构成的“思政大师资库”，构建涵盖5个示范中心、52门示范课程的课程思政体系，思政课满意率达95%以上，相关成果荣获陕西省高等教育教学成果一等奖。学校获批陕西省高校大思政实践育人基地、陕西省高校公益广告红色基因传承中心，将党建引领力量转化为推动学校内涵式发展的强大引擎。

三、结对共建共享聚合力，确保内部治理提质更有力

学校坚持“党建文化化”与“文化党建化”双向贯通、互促共进，让红色基因在文化浸润与实践淬炼中薪火相传，以共建促党建、以共建促发展，形成了一批可感可及的共建成效。一是构建全覆盖共建体系。以党建结对共建为纽带，打造“组织联建、党员联管、育人联培、资源联享、品牌联创、发展联动”的“六联”模式，构建覆盖校级党委、党总支、党支部三级联动的共建体系。双方党委主要负责同志亲自对接，每年初面对面会商，共同制定年度工作任务清单，建立“目标共商、责任共担、成果共享”的常态化合作机制。二是推动党建制度共建共享。依托公办高校成熟治理经验，协同修订党委会、党政联席会议事规则及决策事项清单，联合开展制度“废改立”，重点健全重大事项请示报告、干部选任、人事招聘、执纪监督等制度20余项。联合制定《党建和思想政治工作结对共建五年规划协议书》，将共建成果以制度形式固化，形成可复制、可推广的共建经验。三是实现党务干部共育共强。建立党务干部联合培训与双向交流机制，互派党务干部跟岗学习，举办党务专题培训，覆盖基层党组织书记及委员。聚焦提升党务干部实战能力，联合开展主题党日、党建案例研讨、微党课观摩等共建活动，推动两校党务干部在互学互鉴中拓宽视野、提升能力。四是深耕红色沃土，推动实践育人走深走实。立足学校近百年办学积淀，系统活化红色、职教、女性三大基因，系统打造红色金融展览馆、工会运动展览馆、党建文化展厅、红色校史馆等红色文化矩阵，设有“建党百年天安门红旗爱国主义广场”等红色教育基地。开展学院标志性建筑楼宇的命名释义活动，同步打造线上党建云平台，切实发挥党建工作智慧化赋能作用。推出“百年培华百人百事”系列短视频，制作短视频近30条，播放量达7260万次。设立“红色文化传播月”。以“文化党建化”为抓手，依托陕西省红色文化研究院，把三大基因融入思政课堂、校园景观、文化活动、校园宣传，以文化浸润涵养优良校风、教风、学风。建强“红旗颂”宣讲中心、校史育人与大思政创新发展中心，打造“国旗下微课堂”“革命后代讲家风”等品牌活动。创新构建“第一课堂理论筑基、第二课堂实践淬炼、第三课堂数字赋能、第四课堂社会铸魂”四位一体红色育人体系，与延安革命纪念馆、八路军西安办事处纪念馆、梁家河等地共建实践基地，构建了培华独具特色的“延安精神+培华文化+青春大学”的红色育人实践体系，让实践课堂传递信仰力量。2025年11月，组织384名青年师生赴延安开展“到延安去·三秦学子圣地行”红色实践研学活动，让青年学子在革命圣地接受精神洗礼。

同时，学校强化“一网一号一微一端”网络思政矩阵建设，成立“红旗颂”网络育人实验室，推动网络育人从经验探索走向范式引领。推动党组织下沉“一站式”学生社区，把学生社区建设成为党建引领、就近育人的前沿阵地。全校8个学生社区共孵化出“艺韵匠心”非遗文化品牌、“智心无涯”心理育人品牌、“红色体育精神进社区”党建+体育育人品牌、至善学生社区“党建+社区”培根铸魂精准育人品牌等11个育人品牌。学校党委建立党员联系班级、宿舍制度，设立“院长/书记接待日”，开通“12345”综合服务平台，将组织触角延伸到育人一线，打通服务师生“最后一米”。学校先后获评全国先进社会组织、陕西省党建工作示范高校、陕西省平安校园等荣誉。2025年，学校再次入选陕西省新增硕士学位授予立项建设单位，全面启动“强本申硕”战略攻坚。2026年3月，学校成功入选第二批国家级“百校联百县兴千村”行动结对高校名单。学校现有37个本科专业，组建华夏鲲鹏、低空经济、华为ICT等11个产业学院，华为ICT学院获评A类领先级学院。法学专业国家统一法律职业资格考试过关率连续三年超过30%，护理学卓越班“全员通关”护士资格证考试、公务员录取人数连续四年位居全省高校前十名、同类院校首位。2026年7月，学校启动课堂教学质量提升三年行动计划，为“强本申硕”和“双优”建设筑牢根基，以高质量党建引领学校事业高质量发展，为教育强国建设和中国式现代化建设贡献培华力量。