【培华经验】应用型法治人才的“培华样本”——西安培华学院面向基层培养法治人才经验综述

2026年2月下旬，国家级法治类综合性刊物《人民法治》杂志以《西安培华学院依法治校打造百年民办高校内涵式发展“强引擎”》为题，大篇幅刊发学校依法治校及面向基层培养法治人才的经验做法。学校理事长姜波、法学院院长王鸿貌接受杂志总编梁相斌专访，系统介绍了学校依法治校和法治人才培养的探索实践。学校在法治育人方面的创新举措，获得省委主要领导批示肯定。

2026年3月25日，西安培华学院“一站式”学生社区律师服务站揭牌成立，这一创新举措将法律服务直接嵌入学生生活社区，实现了校园治理与法治育人的深度融合，充分彰显了学校在法治育人领域的主动作为与社会担当。

“一站式”学生社区律师服务站揭牌

作为陕西省唯一拥有法学专业的民办本科高校，西安培华学院立足“地方性、应用型、国际化”的办学定位，经过二十六年探索实践，构建起独具特色的应用型法律人才培养体系，走出了一条民办高校法学教育高质量发展的特色之路。

找准定位，在错位竞争中实现差异发展

2023年2月21日，著名法学家，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员、最高人民法院原党组副书记、副院长，二级大法官江必新教授来校作专题讲座并为西安培华学院法学院揭牌。

著名法学家，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员、最高人民法院原党组副书记、副院长，二级大法官江必新教授（右二），陕西省第十届人大常委会副主任邓理（左二），陕西省高级人民法院审判委员会专职委员赵学玲（右一），西安培华学院理事长姜波（左一）共同为法学院揭牌

学院成立之初便清醒认识到：民办高校法学教育必须走差异化发展之路。确立了“地方需求引领，错位竞争发展”的办学理念，坚持“立足陕西、面向西北、辐射全国、服务基层”的指导思想，聚焦基层法治建设、企业法务、公共法律服务等细分领域，为陕西及西北地区培养“下得去、留得住、用得上”的法治人才。

依法治校，为法治人才培养搭建实践舞台

在培华，依法治校不仅是一套管理制度，更是法治人才培养的“练兵场”。学校理事长姜波在专访中谈到：“依法治校的核心要义是以法治思维和法律意识为指导，通过建立科学完善的制度体系来规范办学行为、优化治理结构、保障各方权益。依法治校不仅是培华办学必须坚持的基本原则，也是培华落实立德树人根本任务的核心路径。”

正是基于这一理念，学校将依法治校与法学教育深度融合。正如西北大学法学院王思锋教授所言，西安培华学院“已形成‘依法治校引领学院发展，以法学教育夯实治理基础’的鲜明特色。学校整体治理与法学教育深度融合、相互促进，共同构筑起培养高素质应用型法治人才的扎实基础。”

早在2006年，学校就获评省级“依法治校示范校”，在规章制度建设、合同审查、纠纷预防化解、师生权益保护等方面形成了常态化运行机制，为法学教育提供了真实鲜活的案例来源。与此同时，法学院师生深度参与学校依法治校工作，多位教师兼任学校法律顾问、制度审核专家，学生在教师带领下参与制度修订论证、校园纠纷调解等实务工作，实现了“在用中学、在学中用”的良性循环。

创新模式，打造能力递进的育人体系

学院构建起“理论筑基—实践赋能—复合创新—产教融合”的能力递进路径。理论筑基阶段，打破传统课程壁垒，构建“理论+规范+案例”三位一体教学体系，民法、刑法等核心课程按“总论—分论—案例诊断”递进式展开，让学生在案例推演中建立法律思维框架。实践赋能阶段，打造“模拟法庭—律所实训—司法实习”三级实战平台，推行“实习导师制”，为每名学生配备校内教师和校外实务导师“双导师”。复合创新阶段，推行“法律+”跨学科培养模式，开设“法律+管理”“法律+财税”“法律+外语”等微专业，增设人工智能法、数据法学等前沿课程。产教融合方面，创新构建“律所+协会+高校”共建的“新文科法治教育共同体”，与多家律所、行业协会建立战略合作，共建课程八门，编写实务教材两部。

西安培华学院与上海市汇业（西安）律师事务所案例教学中心揭牌成立

香港国际法律人才培训学院联合陕西省律师协会举办普通法与争议解决实务培训圆满结业。香港律政司司长林定国、陕西省司法厅厅长杨政国为学员授证。姜波理事长、赵洁副院长携国际法专业5名骨干教师（张丽莎等）全程参训

引育并行，建设“三位一体”的双师型队伍

面对建院之初师资不足的困境，学院打出“培养+引进+实务”的组合拳，迅速构建起“理论专家+实务骨干+青年新秀”三位一体的双师型队伍。中国法学会法治文化研究会副会长肖周录教授、中国财税法学研究会常务理事史正保教授等知名学者先后加盟；陕西省律师协会副会长刘云江、原咸阳市中级人民法院四级高级法官刘建明等四十二名资深实务人才将一线办案经验带入课堂。学院实施“教师实务能力提升计划”，分批选派青年教师赴名校进修、到律所挂职锻炼，定向引进具备五年以上实务经验的执业律师。如今，学院教师队伍中副高及以上职称占比达28%，“双师型”教师占比达29%，四十余名实务专家组成的“实务导师库”常态化参与授课、实训指导。

著名法学家，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员、最高人民法院原党组副书记、副院长，二级大法官江必新教授作报告

科研赋能，以“三服务”引领创新方向

学院始终坚持“服务地方法治建设、服务行业实务发展、服务人才培养创新”的定位。打造了以地方法治与基层治理研究中心为主体，以财税法研究中心、法治乡村建设研究中心与法律文化研究中心为支撑的科研平台体系。财税法研究中心主持国家社科项目五项、省部级项目十余项，参与多部税收法律的立法论证；法治乡村建设研究中心聚焦乡村振兴法治需求，多项建议被地方政府采纳。2025年，学院二十二项产学研项目涵盖企业合规、数据安全、税法服务等多个领域，累计合同经费一百零九万元。

改革驱动，让课堂成为能力生成的舞台

在培华法学院的模拟法庭课堂上，学生们围绕真实案例展开全流程实战演练。学院创新采用“案情呈现—问题拆解—法律适用—方案论证”四步教学法，让学生在真实案例中锤炼法律思维，实现了从被动接受到主动探究的转变。

与此同时，“双师同堂”教学模式也在同步推进。来自法院的资深法官与校内教授同台授课，围绕同一份判决书从理论与实践两个维度展开对话。理论与实务在碰撞中交融，让学生既理解法条背后的法理，也掌握司法实践中的操作要点。学院还开设“法律实务大讲堂”，邀请律所合伙人、企业法务、司法鉴定专家等走进校园，围绕办案技巧、行业动态、新兴法律问题等主题开展讲座，年均十五场，场场座无虚席。从模拟法庭到双师同堂，从实务讲堂到案例研习，培华的课堂正从单向灌输的知识场所，转变为能力生成的实战舞台。

协同育人，构建多元实践平台

学校深度整合校内外优质资源，构建起多层次、全方位的实践育人平台体系。2025年11月，法学院与上海市汇业（西安）律师事务所共建“案例教学中心”，依托真实案例开展实战教学。同年，法学院还与中伦文德（西安）律师事务所、陕西明仓律师事务所等多家机构建立深度合作，构建“理论教学—实践锤炼—就业衔接”一体化育人模式。

更具创新意义的是，2026年3月25日，学校“一站式”学生社区律师服务站正式揭牌成立，成为全省高校首个“一站式”学生社区实体化律师服务站。

应用型法学教育高质量发展主题研讨会在西安培华学院举行

走出校园、服务基层，是培华学子法治实践的必修课。2025年暑期，法学院“明法夏日·青年观察家”志愿服务队深入平利县、旬邑县等地开展普法实践活动，累计发放普法手册5000余份，直接覆盖群众3000余人，建成5个长期服务基地。这些实践活动被国家级、省级媒体报道数十次。

成效见证，用实绩书写育人答卷

培华法学专业已连续五年被艾瑞深中国校友会网评为六星级高水平专业，2022年获批陕西省“一流本科专业”建设项目。2024年，学生法律职业资格考试通过率达34.8%，同比增长九个百分点，高于全国平均水平。近年来，学生在全国高校文科创新大赛国赛、“挑战杯”陕西省赛、“互联网+”创新创业大赛等高水平竞赛中屡获佳绩。

毕业生年均就业率保持在90%以上，2023年至2025年，法学院学生在全省公务员考试中的拟录用人数连续三年居陕西省民办高校第一位，毕业生多数投身基层法治建设，成为地方法治与社会治理的重要力量。

从1999年起步法学专科教育，到如今成为西北民办高校法学教育的标杆，西安培华学院用二十六年时间，走出了一条应用型法治人才培养的特色之路。这条路的密码，在于始终坚持“地方性、应用型、国际化”的办学定位，在于持续深化产教融合、校企协同的育人机制，在于将依法治校与法治人才培养深度融合，用心用情培养“下得去、留得住、用得上”的基层法治人才。这是培华对法治中国建设的庄严承诺，也是民办高校法学教育高质量发展的生动实践。